踟蹰不前

“敢怒不敢言”，这是比亚迪董事长王传福在被问及北京新近出台的新能源补贴细则，未将混合动力车包含在内时的想法。此前，比亚迪专门针对个人市场推出的插电式混合动力新车“秦”，在去年12月专门选择了北京作为首发城市。但截至目前，“秦”因在北京不能上牌照，销量几近为零。1月份，“秦”在全国总销量仅为673辆。

继遭遇2013年新能源汽车补贴政策长达8个月真空的怪事后，2014年伊始，不少新能源汽车厂商又面临了“先喜后悲”的境地。喜的是财政部、科技部、工业和信息化部和发改委联合发文，将去年9月原定的补贴标准降低速度放慢，即2014年和2015年将对纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车，分别在2013年补贴标准的基础上下降5%和10%，而不是早先的10%和20%标准，并强调新能源汽车补贴政策将成为持续性政策，2015年后仍将继续。此外，还公布了第二批推广应用城市，达到总数40个。

但旋即不少城市推出的补贴细则却让他们傻眼。尤其是北京的地方补贴细则中，并不包含插电式混合动力轿车，这就将比亚迪、荣威、江淮等车企生产的插电式混合动力轿车排除在外。此举被认为是北京明显在照顾以北汽为代表的当地车企。据了解，北汽纯电动车型E150EV很有可能成为第一批获得北京市新能源汽车补贴的车型。

“插电式混合动力车‘秦’是符合国家对新能源汽车的定义的，但令人疑惑的是国家认可的新能源汽车车型却无法得到地方认可，这对当地消费者也是不公平的。”比亚迪汽车销售有限公司副总经理李云飞对《环球企业家》说。他表示，“秦”可以享受国家3.5万元/辆的补贴，但由于各地细则还在陆续公布阶段，因此最终获得补贴的情况还不够明朗。虽然在北京已经不能获得补贴，但还可以在广东、天津等地区发力。

“北京不应该拒绝混合动力轿车”，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬对此进行了强烈斥责。对此，北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈贵如也公开回应称，北京从来也没有说要拒绝发展混动轿车。之所以没有在补贴环节上提到“混动”，主要有两个原因：一是北京近几年的新能源汽车示范运行主要以纯电动汽车为主，二是从节能环保的角度看，纯电动比混合动力更有效果。

不止是北京，不少相关试点城市在推广新能源汽车时，都会制定一些差异化的条款。比如上海则是从技术角度进行限制，比亚迪E6就因百公里加速性不达标而被排除在外。江淮汽车生产的iEV4纯电动汽车突破种种限制，近日终于打入上海市场，可享受国家5万元/辆的补贴，但能否获得上海市新能源汽车补贴仍未确定。

实际上，针对地方保护现象，财政部于2013年9月16日在《关于继续开展新能源汽车推广引用工作的通知》中，已明确提出各地推广应用的车辆中，外地品牌数量要多于30%。根据我国制定的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012至2020年）》中，提出了2015年累计50万辆的产销目标，北京市也提出了到2017年实现新能源汽车14万辆私人购买的目标。但据统计，2013年我国的新能源汽车共计销售1.76万辆，比2012年增长了37.9%，其中纯电动销售14604辆，插电式混合动力销售3038辆。业内人士认为，去年我国新能源汽车的销量不足两万辆，与原定在2015年实现新能源汽车累计产销量达到50万辆的目标差距太大，也因此才有此次补贴政策的调整。

“有补贴总比没有强。”中国汽车工业咨询委员会副主任安庆衡告诉《环球企业家》。他表示，中国的新能源汽车目前面临的不仅是补贴问题,“美国市场电动车应该也就不到10款，而中国据说已经有1400多款，而去年销量才仅仅17000多辆。照这样发展，最后能够剩多少？”据统计，美国2013年全年共计销售新能源汽车9.7万辆，是中国新能源汽车销售量的5.7倍。而中国与美国几乎同时从2009年开始大力发展新能源汽车。

中美新能源汽车发展，为何在短短三年之后相差却如此之大？这其中固然有美国的基础设施比中国完善的原因，但是更多的却是在补贴对象的差别上。在美国，政府通过减免税费、直接补贴等方式将补贴对象设定为普通消费者，而在中国则是将大批补贴给了车企。

“发展好的没有补贴，不怎么样的却可以得到，这保护的是落后啊。”中国汽车流通协会常务理事贾新光对《环球企业家》坦言，在上一轮新能源汽车补贴政策实施过程中，已出现不少厂商“骗”补贴的嫌疑。据了解，国内某家车企所谓的混动车型其实就是简单加装了电池，以此获得了国家的补贴优惠，但实际上消费者驾车时用汽油的时间比用电多。这也是导致北京此次对混合动力轿车的真实油耗状况产生怀疑，进而并未将其纳入补贴范围的一个重要原因。

“一方面要给补贴，另一方面也要抓紧充电设施的建设。”安庆衡认为，纯电动车较之混动车确实能在减少空气污染方面做出巨大的贡献，但目前充电设施的建设步伐还很慢。

“这是很无奈的事情，如果不在当地建厂，你根本就进不了这个市场。”李云飞对《环球企业家》诉苦道。据了解，比亚迪已经深圳、西安和长沙建成三个新能源车制造基地。为了进入更多的市场，比亚迪的投资建厂大网还撒向云南、成都、武汉、广州等地市。而比亚迪2013年新能源汽车销量仅约3000辆，设计产能远远大于实际产量。王传福此前在接受采访时表示，比亚迪与地方政府是“双赢模式”，比亚迪获得订单，后者可以降低城市污染，完成“美丽中国”的降排放指标。而如何消除以上种种壁障？比亚迪的办法就是在当地新建一个新能源汽车工厂。　

值得一提的是，国家对新能源汽车的发展不可谓不重视。去年以来各地频发的雾霾，也让国家不得不加大对新能源汽车的支持力度。不过在补贴和奖励的同时，还应该有相对应的惩罚措施。而各大车企需要认识到的一点是，不管有没有、有多少补贴，补贴终究是助力发展的一方面，真正要强化的还是要提升自身的技术和产品。