民办教育黄金十年

1999年10月1日，对于中国人来说，注定是不平凡的一天，因为这是建国50周年庆典的日子。对于安博的创始人黄劲博士来说，登上天安门观礼台亲眼目睹50周年庆典是幸运的，但意义不止于此。

当时的黄劲除了是硅谷高级工程师，更具历史意义的是其“1999年硅谷留美博士企业家合作团”团长的头衔，要知道，这个合作团包括了后来鼎鼎有名的李彦宏、邓中翰等人。

她并没有像大多数人，选择互联网等热门行业，而是选择了看似非常冷门又非常难以攻坚的教育行业。与李彦宏、邓中翰等当年合作团成员中很早便成名相比，黄劲的名字显得并不是特别响亮，也说明其选择教育注定是一条异常艰难和极度需要忍受寂寞的行业。

当时的中国教育，特别是公办教育，从1999年开始了大规模的扩招，1999年比1998年扩招高达48%，此后的十年，中国大学生的数量从1999年的160万快速膨胀到2010年的657万，中国教育进入了史无前例的快速发展时期。

即便到了2010年，仍然有接近300万的考生面临无学可上的困境。而更重要的是，大学阶段并不是教育的重点，各种技能教育有着越来越巨大的市场需求。这些刚性需求也是近十年来民办教育获得长足发展的根本原因，它造就了中国民办教育发展的“黄金十年”。

中国的民办教育起源于上世纪80年代，自第一家国家承认学历的民办公助体制的民办高校——北京海淀走读大学诞生之日起，民办教育犹如一股新势力，成为公办教育良好的补充。数据显示，2001年中国各类民办学校、教育机构为56274所，在校学生总数923万人，仅占同期全国学生总数的近5%。但截至2010年底，民办教育已经变成了11.90万所，在校学生达到3392.96万人。

当然，同样重要的是。“教育十年”也缔造了一个欣欣向荣的巨大产业。2010年中国教育培训市场总值约为6800亿元，在2012年，这一数字将突破9600亿元。

而纵观整个民办教育快速发展的十年，民办教育朝着多元化、资本化、技术化等方向不断的发展，已经成为了中国教育行业最具生命力和活力的一道风景线。

英语培训的种子

十年前新东方总部保福寺门口，几乎无论什么时间总是能够看到长长的队伍，来自全国各地的学生，几乎人手一本新东方的英语培训教材，希望能够选到适合自己的培训课程;反观新东方的工作人员是忙得不亦乐乎，甚至连吃饭的时间都没有，而最忙碌的恐怕就是收银员了，点钞机不停地运转，一辆辆运钞车从新东方总部不断地开出去。而这是2000年新东方最普通不过的场景了。

不可否认，新东方开辟了中国英语培训的先河。

事实上，新东方仅仅是当时北京英语培训市场的“四大家族”之一，当时与之齐名的还有另外三家精诚少儿英语培训、阶梯少儿英语培训、剑桥少儿英语培训三家。细心人可以发现，新东方的教学对象主要面对出国留学和四六级等，而其他三家则主要是面向少儿英语。

精诚少儿英语可谓这个细分行业的开山鼻祖，仰仗1993年的“北京市少儿英语口语大赛”式的营销，硬是创造了少儿英语培训的巨大市场，最多的时候有100多个分校;而阶梯少儿英语则是当时营收最好的学校，阶梯英语的创始人颜尚武可谓教育界的传奇式人物，代理了一直到现在都非常流行的《新概念英语》、《跟我学》、《走遍美国》等一系列教材，颜尚武的成功之处是将保险营销的模式引入到教育行业，以“卖保健品的方式推销教育”开创了教育营销的新阶段;至于剑桥少儿英语，可能是中国开设教学点最多的学校，但剑桥少儿仅仅是在教育培训产业上游提供产品，并没有做实体的教育。

事实上，这四大家英语培训教育机构可谓中国民办教育的缔造者，正因为他们作为早期市场培育者，所以才有了后来一系列的上市公司。“四大家族”的贡献不仅仅是在于创造了新商业机会，也为中国民办教育的后续发展提供了优质的人才支持。现在活跃的很多教育界大佬大部分是出自于这四大家族，比如新东方出来的胡敏办了新航道、罗永浩开办了老罗英语等。

政策驱动

其实，英语培训只不过是中国民办教育的典型缩影。对于中国教育，从教育举办方性质来看，可以分为公办教育和民办教育。而民办教育作为公办教育的重要补充，则更多地覆盖了公办教育未能有效覆盖的领域：学前教育、专业职业培训教育、以及一些相对细分领域的学历教育市场。民办教育区别于公办教育的最大特点是市场化性质更突出。因此，政策对于民办教育来说，就显得尤为重要。从某种意义上来说，民办教育市场的不断发展，是政策不断放开催熟的结果。

实际上，十年前的中国根本不看好民办教育。据说在1999年，教育部一位司长听说新东方在北京一年招收学生高达30万人，首先是不相信，后来有强烈的质疑，认为这是一种特殊时期的特殊现象，很难持续发展。

这主要是当时的中国主流教育界认为，按照一般性规律，新东方的教育领域归入学历教育后的终身教育与正规学科外的功能教育，传统的大学都可以全面介入，只要市场需求开始成熟，一定会按层级递减性分配市场，越往下走越无空间。当时普遍的观点认为新东方是偶然机会的产物，是过渡性需求刺激的产物，并一定会因和正规名牌名校的进入而走向衰退。

然而事实却恰恰相反，新东方的发展特别是后来的精诚少儿英语等“四大家族”的快速崛起，使得当时的教育界不得不重新审视这个曾经被视为“不入流”的行业，这也为2002年《民办教育促进法》的出台奠定了良好的基础。

政策的变化总是能够催生出一个新行业，比如2001年只身一人来到北京的易定宏，看起来非常的幸运，当年便遇到了律师资格考试、法官考试、检察官考试三考合一的政策变化，易定宏敏锐的捕捉机会，迅速切转到图书出版;2003年又切入到市场更大的公务员考试图书的出版。2005年华图正式进军教育业，成为了公职培训的最大教育机构。这与中国确定公务员凡进必考的政策有着很大的关系。

事实就是如此，自2002年《民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施条例》等一系列政策实施以来，民办教育的潜能得到了极大的释放，新东方、学而思、安博等优秀教育机构的成功上市，便是最好的答案。“《民办教育促进法》的颁布，对中国民办教育发展的确起到了极大的促进作用。”中国民办教育协会常务理事、中资教育研究所所长刘绪刚在接受《商业价值》采访时表示。数据也显示，民办教育从2003年起，几乎每年都保持了20%～30%的高速增长。政策成为了民办教育规范发展最大驱动因素!

尤其是2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，进一步明确了“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。这一政策表述也给民办教育机构和投资者吃了定心丸。“这必将对吸引多种主体中国民办教育投资办学起到重要推动作用。”刘绪刚表示。

时间推移到2005年，国务院颁布了《关于大力发展职业教育的决定》，这一政策的实施，直接导致了很多职业培训教育获得了长足的发展，比如IT培训的北大青鸟、北方汽车专修学校等一大批这样的以职业培训为核心的教育机构成为了资本追逐的焦点。

时至2010年，国务院又颁布了针对学前教育发展的政策《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，这也是目前很多教育关注和集中在学前教育的重要原因，比如红黄蓝等学校便受到投资者的追捧。

事实上，资本市场的投资行为也反映了政策的变化。据清科研究中心的统计，从行业分布来看，2003 年-2010 年中国教育行业所披露的投资案例中，无论案例数量还是总金额，专业培训类都遥遥领先，其中案例数占比达到62%，投资金额占比则高达78%。在31 起专业培训领域的投资中，IT 培训占10 起，占比最高，其次是外语培训，共计6 起，教辅培训占4 起，此外还有艺术、动漫设计、考研辅导等类别的34个培训机构获得了PE/VC 的投资。

不过，目前政策在很多方面依然表述和规定不是很详细，这很有可能会成为民办教育未来发展的隐忧。归纳起来主要是三个方面：系统的组织管理机构如何确定、政策的制定是不是更公平、还有就是身份的确定。

“中国民办教育政策的制定和实施，是和中国经济社会的发展密切联系的，要在不同的阶段推出适合同步情况的政策。” 华图教育集团高级副总裁于洪泽表示。中国的很多方面比如公路建设等，和教育的发展有着相同的轨迹。相比较于国外，大部分公路的免费，中国存在大量的收费公路，这与中国交通投入不足有着很大的关系，而如果单纯依靠政府来投入，也不可能有今天公路建设的巨大成就，只能是政府和社会来共同承担，才能实现公路建设的快速发展。

今天，虽然对民办教育发展的政策已经开闸，但这仅仅是“开了一扇窗，并没有打开大门”，民办教育要想获得长足的发展，仍需要从制度和政策上给予更大的支持。

资本时代

英语培训是民办教育中成长最快的，自然很快吸引了外资教育机构的注意力。华尔街英语培训、韦伯英语培训等也都是后来四级英语培训市场的风云人物。

华尔街英语当年想进入中国的英语培训市场，经过调查分析发现针对当时白领阶层特别是在外企工作等高端培训中国市场非常缺乏，而这部分人群又是对英语口语培训有着极大的需求。基于此，华尔街英语2000年在北京的国贸开设了第一家学校，当时的价格更是令人惊讶的2万元，比新东方的价格要高出3倍!当时很多人并不看好华尔街这么高的收费，甚至连咨询公司也建议华尔街如果进入中国市场，最高价格不能高于新东方的5000元收费标准。但事实恰恰相反，华尔街英语开班当天，排队的长度甚至超过了新东方。“这充分反映了中国对教育的刚性需求。” 石天资本合伙人张建明在接受《商业价值》采访时认为，“资本市场是看到这些刚性需求及行业良好的成长性才会跟进涌入，进而催生了民办教育的热潮。”

事实上，资本进入教育领域在新东方之前就有相关案例，但这些案例都是仅仅限于投资学历教育或者后来转型做教育的企业，而新东方获得老虎基金的青睐则是作为教育培训行业第一次拿到PE投资，开创了中国教育培训行业获得PE投资的先河。非常有意思的是，和现在企业获得投资的同时要有“对赌协议”不同的是，当时老虎基金对新东方完全没有要求，甚至有投资人根本就不需俞敏洪多讲就直接说：“俞老师喝杯茶，你说给我们(分配)多少股票就行了。”条件宽松的绝对令今天的企业“嫉妒”得“眼红”!

而在新东方获得投资特别是上市后，PE/VC对外语培训行业的投资逐渐加快，蝴蝶效应开始显现。清科研究中心数据显示，2004年至2009年上半年，PE/VC投资外语培训行业的事件共有30起，其中披露投资金额的27起事件共获得2.86亿美元投资。其中，2007和2008年发生的投资事件就有22起，占投资事件总数的73.3%;披露金额的19起事件共获得2.04亿美元投资，占总投资金额的71.1%。

实际上，教育市场和消费品、食品等行业一样，一方面存在着抗通胀、抗周期性、甚至反周期的特点，另外一方面教育的消费也是随着人们收入水平的不断提高而水涨船高，而且终生接受教育的理念逐渐深入人心。最令投资者放心的是教育的商业模式，基本都是预收费制度，现金流非常良好。

从宏观上来说，中国教育培训产业的总需求达到1.8万亿元，除去正规的学校教育(大约占60%，折合1.08万亿元)之后，市场化培训需求达到7200亿元。而民办教育培训市场依然保持每年30%的高速增长。

目前学前教育是民办教育的最大热点。中国的13.4万所幼儿园中，公办幼儿园以2.7万所的数量占据其中20.5%的份额，而民办教育机构已占据我国学前教育产业6成以上市场份额，民办幼儿园的教职工数量高达80.8万人。最乐观的估计到2020年，全国至少还要增加6万所幼儿园。在本来属于公办教育的学前教育，民办教育已经成功地切入并且占据了主导的地位。

此外，中国约30%的学生接受课外辅导。而就中小课外辅导市场而言，中国中小学课外辅导市场已经从2007年的1238亿元增长至2010年的1897亿元，年复合增长率为23.8%，到2014年预计将增长到4472亿元。