时光倒流十年·1998年3月（上）

时光倒流十年：铁面总理勇闯“地雷阵”

所有媒体的注意力都集中在这个时刻，在1998年3月的九届人大一次会议上刚刚当选国务院总理的朱镕基在作为总理的第一场新闻发布会上将如何阐释自己未来五年的施政纲要。

事实上，中国内外的经济环境此时都处在转折的微妙关头，国际上东南亚金融危机愈演愈烈，国外对中国能否顶住压力和坚守人民币不贬值的承诺疑虑重重，国内各项改革都进入了攻坚阶段，难度和支付的成本都大大增加。一向以果断著称的朱  基怎样破局引发了海内外诸多猜想。

在新闻发布会上，新总理以“一个确保、三个到位、五项改革”概括了本届政府的突破方向，除了表示要在国际环境不利的情况下继续实现中国经济8%的增长外，国企改革、金融改革、政府机构改革这些深层次问题都要在3年内完成。而接下来包括住房、医疗在内的5项新的改革措施更与每个普通中国人息息相关，福利分房被终止，住房分配改为商品化，公费医疗也将淡出历史。

但当时，给更多人留下深刻印象的还是这位被海外称作“经济沙皇”的新总理的个人风格，犀利、直率的语言颠覆了以往官员的程式化表达，使新闻发布会超出了一次常规的政策宣示，其中的几句话在若干年后还被不时提及—“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”

后续：事实证明，新总理将改革之难比做趟“地雷阵”恰如其分。从1990年代开始的住房、医疗、教育等各项改革都遇到重重阻力和各种复杂情况，伴随着阵痛，改革依然艰难前行。在不到10年的时间里，中国实现了住房的商品化，越来越多的中国人逐渐适应了新的环境。与此同时，中国经济实现了多年高速增长，随着中国加入世界贸易组织，中国和世界的对接更加平滑，而各种改革未尽的问题，也在通过继续改革寻找着答案。

时光倒流二十年：上海住房改革试水

1980年代末，生活在上海这座中国最发达城市居民的优越感至少缺少一个方面的支撑——住房。事实上，以连片棚户和狭窄弄堂为特色的上海将中国城市当时困窘的住房条件体现得淋漓尽致：在政府机关上班的小庞全家蜷缩在只有两个房间的公寓里，她两个成年的弟弟不得不和父母挤一间卧室。

上海政府官员承认，市民人均居住面积不足5平方米，很多人更低至两平方米，100万人住房困难。

外部观察者认为这个城市混合了旧中国的基础设施和超现代化的发展雄心。当地官员认为不能让落后的住房条件拖累上海迈入21世纪的步伐。按部就班的做法已经被排除出解决方案，根据计算，如果保持目前的住宅建造速度，即使每年建成400万平方米住宅，情况也不会有所改善，唯一可做的就是改革相关制度。

全新的做法包括土地拍卖和提高公房租金，1988年3月，上海政府宣布了建国以后上海第一次土地拍卖，九块市中心的土地将进行拆迁，用于兴建面向境外人士的高档公寓和购物中心，从中获取的大量资金用于建造提供给一般居民的普通住宅。

和更多人息息相关的则是租金调整，从每月每平方米0.1元提高到1.28元，上涨了12倍，以鼓励更多人买下所居住的公有住房。政策制定者希望由此激活住宅市场，不过为了不增加居民生活负担，发放相当于工资23%的住房补贴，但只能用于支付房屋租金和购买住房。

相当多的人对新方案持沉默态度，除了上海之外，只有深圳特区在不久前进行过同类改革，一些观点认为此举和社会主义的原则不尽一致，但上海政府一位官员强调：“除改革外，别无他途。”

后续：现在看来，1980年代末上海住房改革的尝试还只是一次小小的试水，随着1990年代初浦东开发和之后住房体制改革在全国范围内的展开，上海在改变每个人住房消费形式的同时也改变了自身形象，在老上海的记忆中频频出现的棚户区和老弄堂渐渐被锁进历史，代之以的是摩天高楼和高架桥标志的现代国际都市的形象，而对居住在这里的1000多万市民而言，在享受城市便利的同时也不得不接受相应的代价—天价的商品房以及所谓按揭贷款的“中产阶级生活方式”。

追溯：一纸赦令？

继去年年底，信产部与广电总局联合发布《互联网视听节目服务管理规定》，视频网站们（尤其是民营资本的视频网站）在度过了最漫长的一月后（参见2008年1月下《“国产”YouTube》），终于迎来了一个让它们等待许久的“说法”。2008年2月3日，相关负责人以答记者问的形式，公布了此规定的进一步细则。

其中，针对最为敏感的“所有权”问题，细则第六条给与了更详细的解释：“《规定》发布之前依法开办、无违法违规行为的，可重新登记并继续从业。”为此，很多人认为，这是为民营视频网站开闸放行。优酷网对《环球企业家》表示，现在网站运转一切正常，而该细则“对于在营视频网站也是一个大力的支持和信任”。

细则出台当晚，有人发现几家著名的视频网站已悄然撤掉了相当数量的“影视剧”视频，似乎是在敏感时期加强自律的表态。但是，官方机构公布的目前获准开办视频网站的66家单位名单中，还没有出现一家我们耳熟能详的民营网站身影。有业内人士也揣测，是否其他之前没有取得许可证的单位，仍然必须符合《规定》所列条件。

据《环球企业家》了解，优酷已经应有关部门的要求，提交了相关资料，目前正在主动与主管部门沟通，积极寻求解决方案，尽早使身份“合法化”。然而，无论该细则是否意味着“大赦”，中国视频网站的准入门槛都毋庸置疑的已被提高。