澳洲风云

如同上个世纪中叶发现金矿时的情形一样，澳大利亚正掀起一波新的资源“淘金热”—随便翻开当地报纸，大量矿业公司开出各种优厚条件以招揽人才；政府官员们则热衷于对投资者滔滔不绝地介绍待开发的矿产资源；而在东部，铁路和港口的运力不足问题已经让货运公司头疼不已。

“目前在南澳州，还有三十几个海外投资的矿产项目尚待审批。”澳大利亚第三大州南澳州州长迈克·林恩(Mike Rann)对《环球企业家》表示，在过去两三年中已经有数家中国企业在这里投资，参与当地矿区的开采和开发。与盛产铁矿的澳洲西部不同，尽管拥有世界上最大的铀矿，并拥有铜、锌、金等资源，但南澳在传统上并非以矿业见长，而如今这一行业已俨然被列入其未来的重点发展计划。

在9月初刚刚组建的澳大利亚新政府尚未确定如何征收资源税，但矿产业的火热景象仍然遍布于整个澳大利亚。据澳大利亚外来投资回顾（The Foreign Investment Review Board）统计的数据，去年，澳大利亚采矿业吸引到海外投资总额为906亿美元，其中来自中国的投资将近30%。而据澳大利亚驻华大使孟哲伦在2009年10月的计算，在之前18个月中，基本上每周澳大利亚政府就需要对一个中国企业的投资项目进行审核。来自中国的投资者们也比以往更加多元化，除了中铝、五矿等大型国有企业以外，越来越多民营企业亦开始试水澳大利亚矿业。

不过在分析人士看来，虽然这种热潮还将持续数年，但随着当地政策和投资环境的变化，矿产业的投资项目需要的是更多技巧和耐心。

到矿山去

近几年里，澳大利亚在中国企业的海外资源探险中始终是最重要的目的地之一。其中，仅在2009年，便有中国五矿集团花费26亿美元投资OZ Minerals，湖南华菱钢铁集团5.58亿美元投资入股Fortescue Metals等数个大型交易。而到了今年，这种趋势并没有丝毫减缓：1月，汉龙集团出资2亿美元收购澳大利亚钼矿有限公司51%的股份；7月，武钢与澳大利亚CXM公司完成矿权交割；9月初，发改委则核准了中国石油天然气集团公司参与收购澳大利亚箭牌能源公司资产项目。

有数据显示，2009年中国对澳大利亚的投资总额高达266亿美元，而一年前的数字还仅为75亿美元，其中99%的投资则集中在采矿业。“由于中国经济的强劲需求，澳大利亚在经济危机中所受的影响远远小于其他西方国家。”迈克·林恩认为，其中矿产行业的作用尤其重要。

不过伴随着全球政治和经济关系的日益变化，澳大利亚政府也开始面临着来自外界以及国内的双重压力：一方面，美国、欧洲等国家认为澳大利亚越来越依赖中国，正日益变为中国的能源基地；另一方面，则是澳洲本土居民呼吁保护本地资源。“中国企业来澳大利亚投资矿业，最好的选择就是埋头做事。”南澳州政府贸易与经济发展部中国特使黄国鑫教授对《环球企业家》表示，由于当地媒体有时会误解海外投资，因此很多低调行事的企业反而更有优势。

此外，经济危机期间澳洲政府曾放宽了赴澳投资的门槛，但随着澳大利亚经济逐渐走上平稳的恢复轨道，大宗商品价格回升，澳大利亚相应将手续、审批程序等亦开始调回经济危机前的标准。而受澳大利亚大选影响，政局不稳所引起的政策多变也使得中国企业在投资时需要更加谨慎—在今年，数宗矿产类的并购案已经宣告中止，最新的案例发生在7月，首钢集团收购澳大利亚吉布森山铁矿19.73%的股份遭到澳大利亚收购委员会的阻挠而暂停。

在这种复杂背景下，中国企业无疑需要对澳大利亚本地政策做出更为仔细且深刻的解读。采矿业集中的澳大利亚昆士兰州财务长、就业与经济发展部部长安德鲁·弗雷泽议员向《环球企业家》建议，中国企业在投资前，需对潜在市场做一个完整的调查，至少需要了解其自身的商业模式是否在当地市场适用。此外，找到合适的法律及商业咨询，以保证自身的商业结构符合当地的法律法规也是必不可少的环节。

这正触及了中国企业收购当地矿业的“地雷”之一。对于大部分中国企业而言，更愿意采取直接收购的方式进入当地资源行业，而这往往更容易遇到阻力。“我们欢迎中国企业的投资，希望他们能够与澳大利亚本地企业共同开发这里的矿产资源。”南澳贸易发展部的一位官员指出，一些私营企业或基金公司通过合资或少量持股的方式进行投资的方式显得更为灵活。事实上，澳大利亚外来投资审查委员会官员Patrick Colmer曾经于去年9月表示，一般而言，外国投资者在澳洲的业务应仅限于在当地上市公司；针对已在运作的矿产项目，外资的投资比例应限制在15%以内。

另一个引发了所有海外投资方担忧的是今年5月大幅提升的资源税，当时这曾引发了政府和矿业大亨们的正面战争，并导致了前总理陆克文的正式下台。按照该计划，澳大利亚将征收税率为40%的资源暴利税，如若成真，澳大利亚将成为全球矿业税率最高的国家。尽管新任总理朱莉娅·吉拉德(Julia Gillard)表示将同采矿业开启谈判，以讨论税收问题，但到目前为止尚没有实质性进展。

如今，这种不确定性已经开始让包括中国企业在内的多数跨国公司对澳大利亚的矿业投资更为谨慎。根据普华永道回顾，中国收购方占去年加拿大矿业投资的25%，加拿大因而成为中国买家的最新目标。不过为了确保原料供应，诸多中国公司依然对投资澳大利亚矿产领域有长期兴趣，“中国企业现在与澳洲企业合作的经验越来越丰富，这帮助其更容易取得收益和回报。” 安德鲁·弗雷泽议员对《环球企业家》说。