白皮书的秘密

签证问题是眼下中美贸易的绊脚石，而知识产权纠纷很可能成为双方长期冲突的焦点

“签证签证签证，它已经让我们的会员损失了好几十亿美元，它让我们的客户感到人格受辱……”，很难想象关德辉会占用整个记者招待会1/3的时间来激烈声讨美国驻华使馆签证处的傲慢与偏见，低效与拖沓。关可不是一个要讨说法的普通中国商人，他是代表了800多家美国公司在华利益的中国美国商会主席Jim Gradoville，一个有中文名字的美国人。坐在他身边声援的还有古嘉迪(Tom Gougarty)，上海美国商会的执行总监。
　　
这是中国美国商会和上海美国商会第六版年度白皮书——《美国企业在中国》的发布会现场。某种程度上，这本白皮书已经成为衡量美国企业对华态度和中国市场开放进程最重要的晴雨表。它的调查结论是各路利益集团游说影响中美两国政府的重要依据。
　　
除了签证问题，白皮书中的大部分章节洋溢着乐观的情绪。关德辉介绍说：“连续两年的研究表明，我们的会员企业继续看好中国市场，计划扩大在华企业规模的公司数量是去年的两倍，”他认为，“中国履行加入世贸组织的承诺是营造这种积极气氛的主要因素。”
　　
这版白皮书的主题是“转变的一年”，当时的美国企业对中国两代领导权力的顺利交接难以放心，对中国政府在入世“蜜月期”过后继续履行承诺的态度及履行进度的疑虑也在加深。
　　
“除了保护知识产权以外，我们认为，中国已实质性地履行了它的世贸期限和具体义务，”新版报告宣告了怀疑论的终结。
　　
上海美国商会执行总监古嘉迪指出，“中国的高层领导支持世界贸易组织的改革和世界贸易组织规则的履行，我们都注意到有关承诺履行及时到位。而目前美国公司关注的焦点是分销权能否在2004年12月11日之后全面和公平地兑现。”
　　
显然，美国企业对中国入世带来的好处保持乐观。一项针对238家美国成员企业的调查发现，四分之三的企业声称其中国业务在赢利。称“赢利非常好”的美国企业比例，已从2003年的10%增至今年的16%，而在回复调查的企业中，有42%表示它们在中国的利润率要高于其全球业务的利润率，此外有31%的企业称两者的利润率相当。同时，计划拓展在华业务和增加投资的企业数目比较上年增加了1倍。
　　
问题在于美国公司在中国大发利市，但却不能让它的中国客户顺利去成美国。所以，难得一见地，两商会如此一致地把炮口转向美国政府。
　　
白皮书尖锐批评了美国政府的签证政策，称这一政策造成美国公司每年数十亿美元的业务损失。由于有关政策由华府制定，白皮书呼吁美国政府更好地平衡商业发展和安全需要，为驻华使馆非移民签证部门增加人员和经费，同时持续提高工作效率，改进安全评估标准，并增加签证审批的透明度。
　　
签证问题毕竟跟美国目前特殊的安全情势有关，不可能拖得太久。但双方知识产权方面的争端只会愈演愈烈。　
　　
中国美国商会和上海美国商会称，目前的知识产权保护状况在恶化。美国商会四分之三的受访会员企业认为他们受到侵权行为的损害。他们注意到，中国正越来越热衷于制订自己的产业技术标准。报告认为，目前，中国对侵犯知识产权者的惩罚措施尚不能达到WTO就与贸易相关知识产权问题所要求的有效威慑标准。
　　
中美商会会长马诚礼(Charles Martin)表示，实际上中国在知识产权保护方面根本没有执法。中国商务部副部长张志刚不久前作出承诺，政府将对猖獗的知识产权侵权活动采取严厉措施，其中包括开展为期一年的专项打击行动和从严惩处侵权行为。马诚礼表示，中国知识产权侵权行为的猖獗为那些不愿将高技术产品拱手让予中国众多造假者的美国公司设置了事实上的投资障碍。
　　
白皮书还专门对比了北京和上海的商务环境。对已经被视为一个国际性都市的上海的评价显然要好于北京。而“奥运会工程已被美国企业视为北京政府是否履行其透明度和公平性承诺的重要考验。”