瑞士银行不再“守口如瓶”

近日，迫于美国、欧盟的压力，瑞士财政部宣布，将放松此前不可触碰的银行保密法律，允许本国银行单独与美国政府就帮助外国客户逃税达成和解。如今，这一计划已获内阁同意，仍需今年6月召开的联邦议会批准。

若议会通过该法案，为保护客户信息“守口如瓶”了70多年的瑞士金融要塞，将第一次出现裂缝。而这场“攻坚战”，美国也已打了12年之久。

“拒绝这项协议将不会是一个现实的选择”

根据新法案，瑞士诸银行将以一年为期，提供其员工与客户在美国境内活动的信息，但仍将继续保护客户具体信息，例如姓名、账户和余额。

不过，美国司法部和国内税收署将了解瞒报财产的美国纳税人把资产集中在何处，今后将无需通过瑞士政府及重重复杂程序。获得客户活动的新信息后，美国将能在瑞士与美国现有的双边税收协定框架内，更加精确地索取个人信息。

美国有线电视新闻网评论称，若瑞士不颁布新的规定，美国将对瑞士银行采取行动。德国卢塞恩大学的经济学家莫里斯告诉《明镜》周刊：“鉴于华盛顿宣布的制裁措施，拒绝这项协议不会是个现实选择。”

在英国《金融时报》看来，这种规模的罚款股东完全承担得起，但对瑞士各银行来说，提供信息的最大好处在于，将不会因昔日行为而继续遭到美国的进一步刑事调查和指控。但英国《经济学人》称，瑞士银行的客户已开始将资产转移至新加坡等地。瑞士右翼政党人民党议员伊夫斯·奈德格则认为，在这场与美欧的“经济战”中，瑞士不应轻易就范，否则便成为“听命于别国法律的附庸”。

“不义之财的避风港”屡遭质疑

瑞士国家虽小，但在全球经贸体系中的地位不可小觑，最重要的原因，便是其严格的银行保密法规和传统。全球个人资产有三分之一左右存在瑞士银行，因此银行业、金融业对瑞士非常重要。根据瑞士银行业协会（SBA）2010年的一份报告，金融行业贡献了瑞士11%的GDP和6%的就业机会。

然而，在获得丰厚利润的同时，瑞士也背负着道德的压力。德国《明镜》周刊将瑞士评价为“不义之财的避风港”甚至“贼窝”——汇集了来自第三世界的热钱、工业化国家的逃税和黑手党的钱。

从2001年“9·11事件”后，美国便开始追究瑞士银行保密的账户信息，希望通过金融体系掐断恐怖组织的资金运行。2008年以来，金融危机造成的财政状况吃紧，让美国加速对瞒报财产进行追缴税收。

2009年，瑞士联合银行便因帮美国客户避税而支付7.8亿美元罚金。去年，美国政府进一步向瑞士施压，对瑞士最古老的私人银行韦格林提出税务诉讼。今年1月3日，有270年历史的韦格林银行向美国支付5780万美元罚款，接着，这家银行倒闭。

法国、德国、意大利等国，普遍征收较高的个人所得税，许多有钱人将财产存进瑞士银行，以逃避本国的高税收。近年欧元区金融危机阴霾不散，瑞士银行的保密制度越来越成为众矢之的。今年4月，法国经济、财政和外贸部预算司长卡于扎克因被曝在瑞士开有秘密银行账户而不得不辞职。

一项报告认为，瑞士已成为调查打击诈骗事件的障碍。面对各方的攻击，保密制度成了瑞士政府的手里的烫手山芋：既要与美国、欧盟保持良好关系，避免对方制裁，继续在国际金融市场上分一杯羹，同时也受到国内经济压力和民众情绪的影响，不能轻易向外低头。

“五年后，世界上不会再有避税天堂”

银行保密制度并非瑞士独有，新加坡、列支敦士登等国都是如此，就连欧盟内部成员中，都有卢森堡和奥地利这样的国家，不与其他成员国共享拥有跨境银行账户的居民信息。

过去，卢森堡与奥地利曾态度坚决地表示，银行保密制度毫无商量余地，除非瑞士作出同样选择。瑞士则以卢、奥两国为理由，拒绝来自欧盟的压力，称“布鲁塞尔将不得不首先说服其他两个国家”。

这种战术多年来都十分奏效，但在美国、欧盟、经济合作与发展组织及20国集团的群起而攻之下，这一“同盟”开始瓦解。4月8日，卢森堡宣布准备放松银行保密规定，同意加强与外国机构合作，从2015年开始与欧盟的银行账户信息实现自动交换，协助打击外国储户避税。

卢森堡财长弗里登在接受德国《法兰克福汇报》采访时，极力淡化大规模资金出逃的风险。他说，自动交换储户信息是国际趋势，“我们不能像以前那样再严厉拒绝”，“卢森堡不依赖那些想避税的客户”。他还告诉路透社，“一些小客户可能会离开，但许多大客户正在进入。”奥地利总理法伊曼近日宣布，在放松银行保密规定的问题上，奥地利将与卢森堡一起行动，提高银行透明度，“不再反对”银行存款信息自动交换。不过，他坚称“奥地利不是避税天堂，我们也没有任何逃税行为”，信息公开不会触及本国储户。

“5年后，世界上不会再有避税天堂。”卢森堡经济发展局前局长埃基德·泰恩向路透社预测道，“从长远看，一个国家不可能通过窃取他人税收来实现繁荣。”